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妇女联合会的工作载体

1.“双学双比”活动。1989年,根据党中央全党动员、加强农业、大办农业的指示,全国妇联与农业部、科技部等12家部委在农村妇女中开展了“学文化、学技术,比成绩、比贡献”活动(简称“双学双比”活动)。目前,活动成员单位已增加到16家。活动开展20多年以来,取得了显著成效:在农村建立了20多万所农村妇女学校,帮助2000多万农村妇女脱盲,引导近2亿人次妇女参加农业新技术、新品种的培训,帮助150万名妇女获得农业技术员职称和绿色证书,一大批有文化、懂技术、会经营的新型农村妇女茁壮成长;扶持科技含量高、经济效益好、竞争能力强、示范带动面广的各类“妇”字号基地20余万个。引导农村妇女领办创办了5.3万个专业合作组织;截止到2013年3月,共评选表彰了先进集体3268个,先进个人13440名,“十大农民女状元”60名、“十大绿化女状元”50名、“十大农产品女经纪人”20名,极大地激发了广大农村妇女投身现代农业发展的热情和创造活力,激励更多农村妇女创业就业、增收致富。“双学双比”活动实现了“双提高”,即提高妇女素质、提高妇女地位;“双促进”,即促进经济社会发展、促进妇女自身发展;“双受益”,即国家受益、广大妇女受益。

  2.“春蕾计划”。 1989年,在全国妇联领导下,中国儿童少年基金会发起并组织实施了一项救助贫困地区女童的公益项目——“春蕾计划”。截至2013年底,“春蕾计划”已捐建1200多所春蕾学校,资助240多万人次贫困女童的学费和生活费,对40余万女童进行实用技术培训。“春蕾计划”已经成为我国公益组织促进女童教育发展的成功范例。2005年“春蕾计划”被民政部授予“中华慈善奖”。为全面科学地总结“春蕾计划”实施以来所取得的社会效益和基本经验,2005年,对“春蕾计划”社会效益进行了系统评估。评估指出:“春蕾计划”的实施促进了重男轻女传统观念的转变,为推进男女平等基本国策发挥了积极作用;辅助政府普及九年义务教育,促进了农村女性素质的提高;调动了民间资源,提高了公众公益意识,促进了社会公平。2009年6月,根据社会发展和新形势的需要,中国儿童少年基金会不断拓展和丰富“春蕾计划”,推出了四个行动,即:“春蕾计划—助学行动,春蕾计划—成才行动、春蕾计划—就业行动和春蕾计划—关爱留守儿童特别行动”,使“春蕾计划”这一著名的公益品牌继续为解决贫困地区女童及留守儿童的生活和学习等方面的实际困难发挥重要的作用。近年来,媒体不断报道针对女童的恶性伤害案件,受到了全社会的广泛关注,全国妇联对此高度重视,专门下发《关于进一步做好关注女童安全 促进儿童保护工作的通知》,相继召开儿童保护问题座谈会,对儿童受侵害问题进行舆情分析、深入研究,并制定出了源头参与司法保护、积极配合学校保护、主动做好家庭保护、努力推动社会保护等四项工作计划和安排。为了深入贯彻全国妇联《通知》精神,经过深入调研和分析,于今年9月中国儿童少年基金会发布了《女童保护研究报告》,并特别推出“春蕾计划—护蕾行动”,旨在帮助儿童尤其是留守流动女童增强防范意识和相关知识,对受侵害的女童及家庭进行帮扶。

  3.小额贷款项目。2009年,为贯彻落实党中央“保增长、保民生、保稳定”的重大决策部署,配合党和政府解决金融危机造成的就业压力,帮助妇女解决在创业就业中遇到的资金瓶颈问题,在党中央、国务院的亲切关怀下,全国妇联积极推动财政部、人力资源和社会保障部、中国人民银行共同制定下发了《关于完善小额担保贷款财政贴息政策,推动妇女创业就业工作的通知》(财金[2009]72号),开展妇女小额担保贷款财政贴息工作,帮助城乡妇女解决创业启动资金难问题。截至2013年四季度末,全国累计发放小额担保贷款1803.36亿元,获贷妇女358.07万人次,中央及地方落实财政贴息资金113.39亿元。实践证明,妇女小额担保贷款极大地激发了妇女参与经济发展的活力,为妇女创业致富插上了腾飞的翅膀,成为造福广大城乡妇女的致富工程、民心工程。

  4.妇女进村两委。农村妇女进村“两委”是农村基层民主政治建设的重要组成部分,也是衡量妇女社会地位和社会文明程度的重要标志。党和政府高度重视农村妇女进村“两委”,2011年修订的《村民委员会组织法》明确规定村委会成员中应当有妇女成员、妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上,2013年民政部印发的《村民委员会选举规程》明确优先确认妇女当选、优先提名确定候选人等倾斜措施,为提高农村妇女当选比例提供了政策保证。全国妇联把推动农村妇女进村“两委”工作作为全会重点工作,自2007年以来与中组部、民政部三次联合召开会议,与民政部联合下发2份政策性文件,提出推动农村妇女参选参政的具体要求。各地妇联加大源头参与,优化政策环境,加强宣传培训,积极推动农村妇女进村“两委”。经过努力,农村妇女进村“两委”比例从2008年的20%左右提高到2012年的90%左右,一大批优秀农村妇女走上了村级组织领导岗位,砥砺本领,提高能力,服务村民,在新农村建设中发挥了重要的骨干作用。

  5.妇女之家。2010年,全国妇联贯彻落实党群共建创先活动要求,大力推动妇联基层组织创新发展,全面部署农村、社区“妇女之家”建设。各地妇联依托村级组织和社区活动场所建“家”,进入商务楼宇、非公企业、科技园区以及流动妇女、信教妇女集中地建“家”。通过项目带动、示范创建等,整合发挥综合维权、创业就业、教育培训、家庭教育、社区文化、家政信息、婚姻家庭、帮扶救助、娱乐活动等多种服务功能。截至目前,全国已建“妇女之家”70余万个。“妇女之家”活跃在城乡基层以及妇女姐妹集中的地方,日益成为妇联组织联系和服务妇女群众、参与基层社会治理的重要阵地。

  6.“五好文明家庭”创建活动。家庭是妇联的传统工作领域。自上个世纪五十年代起,全国妇联就在全国城乡广泛开展“五好家庭”评选活动。多年来,在各级党委和政府的领导下,各有关部门密切配合,开展了大量的家庭文明建设活动,各地开展的“五好”家庭活动和在此基础上发展起来的文明家庭、美好家庭以及各类优秀家庭角色创评活动,为社会主义精神文明建设作出了积极贡献,有广泛的群众基础,并深受广大群众的欢迎。为推动“五好文明家庭”创建活动深入持久开展并制度化,1996年中宣部、全国妇联、民政部、广电部、国家教委、公安部、司法部、文化部、卫生部、国家计生委、国家体委、国家环保局、解放军总政治部、中直机关工委、中央国家机关工委、全国总工会、共青团中央、中国科协等单位成立全国五好文明家庭创建活动协调小组,发出《关于深入持久开展“五好文明家庭”创建活动的联合通知》,明确了创建活动的指导思想、工作要求、评选表彰管理办法等,1997年开始评选表彰首届全国五好文明家庭,此后每两年表彰一届,延续至今。全国五好文明家庭的评选条件是:爱国守法,明礼诚信;夫妻和睦,孝老爱亲;学习进取,科学教子;邻里融洽,友爱互助;勤俭节约,热心公益。

  7.“巾帼建功”活动。1991年,全国妇联联合中宣部、人社部等25家部委在全国城镇妇女中广泛开展“巾帼建功”活动,号召广大妇女立足岗位、建功成才,培育和树立了一大批具有鲜明时代特色的女性行业精英、技能标兵和创业典型,在全面建成小康社会、构建社会主义和谐社会的伟大实践中发挥了不可替代的作用。截止到2013年3月,共表彰全国级巾帼文明岗13913个,全国巾帼建功标兵7403人,县以上巾帼文明岗48万个,成为改革开放和现代化建设各条战线上一道道亮丽的风景。近年来,围绕贯彻落实中央“为民服务创先争优”活动,充分发挥全国妇女“巾帼建功”活动领导小组在窗口单位和服务行业精神文明建设中的优势和作用,与交通部、公安部、卫生部、国税总局等25个部委联合,在全国100万个巾帼文明岗及争创集体、1000万名女职工中广泛开展“服务创一流、巾帼展风采”活动,使“巾帼文明岗”真正成为广大妇女建功立业的载体、岗位成才的阵地、人民满意的窗口和优质服务的品牌。实践证明,“双学双比”、“巾帼建功”活动是密切党和政府联系妇女群众的重要载体,是新时期妇女工作围绕中心、服务大局的成功实践,是组织动员妇女参与经济社会发展的重要手段,是提高妇女素质和地位的有效途径。两大主体活动20多年来历久弥新,成为妇联组织在妇女群众中有号召力、影响力和凝聚力的工作品牌。

  8.“母亲邮包”项目。为深入贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神,强化对困难妇女儿童群体的关爱服务,及时开辟为困难妇女群体办实事的新领域,进一步探索使农村贫困母亲得实惠、普受惠、常受惠的工作思路,全国妇联决定开展以关爱贫困母亲为主题的“母亲邮包”公益项目,中国妇女发展基金会具体承办,项目得到中国邮政集团公司的特别支持。“母亲邮包”主要选取贫困母亲日常生活必需品,发动社会各界通过“一对一”的捐助模式,为贫困母亲解决生活中的实际困难和迫切需求,引导贫困家庭提高生活质量和安全健康意识,体会社会各界的关爱与温暖;并通过项目实施,进一步弘扬“人人可公益”的慈善文化,引导社会公众更加关注贫困母亲,关爱社会弱势群体,促进社会安宁和谐。

  9.两癌项目。在党中央、国务院的亲切关怀下,2009年农村妇女“两癌”免费检查项目纳入国家重大公共卫生服务项目。通过全国妇联、卫生部共同努力,广大农村妇女踊跃参与,农村妇女“两癌”免费检查试点项目圆满完成第一轮任务、进入第二轮。截至2013年年底,累计共有3238万农村妇女接受了宫颈癌免费检查,477万农村妇女接受了乳腺癌免费检查。为解决贫困患病农村妇女救治困难,全国妇联设立了“贫困母亲‘两癌’救助专项基金”,财政部每年从中央彩票公益金中拨付5000万元,对患病贫困农村妇女进行救治,目前累计为20715名患病妇女每人发放了1万元救助金。项目的实施顺应了广大妇女的迫切需求,有效提高了妇女的健康水平,促进了社会的和谐稳定,赢得了广大农村妇女的衷心拥护和社会各界的一致赞誉,成为服务妇女民生、促进妇女健康的民心工程。

  10.女性高层次人才成长状况研究与政策推动项目。2009年9月起,全国妇联联合中组部等10个部门开展“女性高层次人才成长状况研究与政策推动项目”,并成立了项目办公室,由全国妇联权益部和妇女研究所承担项目推进和研究工作。项目采用定性和定量相结合的调研方法,深入探讨女性人才发展障碍,全面总结女性高层次人才成长规律,为制定促进女性高层次人才成长的支持性政策找准了突破口,为政策推动奠定了基础。针对科技领域女性高层次人才匮乏、人才性别结构不合理和政策制度上存在性别差异等突出问题,通过政策梳理、专题调研,与相关部门的沟通,形成了多项促进女性高层次人才成长的政策建议。